היטל השבחה

המונח 'השבחה' מוגדר בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 כהתרחשות אחד מהמצבים שלהלן:

• עליית שווי מקרקעין כתוצאה מאישור תכנית בניין עיר (תב"ע);
• עליית שווי מקרקעין כתוצאה ממתן אישור הקלה;
• עליית שווי המקרקעין כתוצאה  התרת שימוש חורג.

סעיף 3 לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965 קובע כי שיעור היטל ההשבחה הינו מחצית מערך ההשבחה. שווי השבחה תקבע על ידי שמאי מקרקעין בסמוך לאחר אישור התכנית, התרת השימוש החורג או מתן ההקלה, אולם הועדה המקומית רשאית לדחות את עריכת שומת ההשבחה עקב אישור תכנית עד למימוש הזכויות במקרקעין שבהם חלה ההשבחה.

סעיף 1 לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה קובע כי 'מימוש זכויות' יהא בהתקיים אחד מאלה:

• קבלת היתר לפי חוק זה לבניה או לשימוש בהם שלא ניתן היה לתיתו אלמלא אישור תכנית, מתן הקלה או התרת שימוש חורג שבעקבותיהם חל היטל ההשבחה;
• התחלת השימוש בהם  (במקרקעין) בפועל כפי שהותר לראשונה עקב אישור התכנית שבעקבותיו חל היטל ההשבחה;
• העברתם או העברת החכירה לדורות בהם, בשלמות או חלקית, או הענקת זכויות בהם טעונה רישום בפנקסי המקרקעין, בתמורה או ללא תמורה, אך למעט העברה מכוח דין והעברה ללא תמורה מאדם לקרובו, ואולם לא יראו כמימוש זכויות רישום בפנקסי המקרקעין של זכויות במקרקעין אשר המחזיק בהם בפועל לפני יום כ"ט בסיון תשמ"א (1 ביולי 1981), היה בעלם כהגדרתו בחוק מס רכוש וקרן פיצויים תש"א-1961;

ביום 10.7.2008 פורסם ברשומות חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 84 והוראת שעה), התשס"ח-2008. התיקון מסדיר את מסגרת הליכי הדיון וההכרעה בעניין היטל השבחה, בנוסף מעגן התיקון את מעמדו של השמאי המכריע וקובע כללים לפעולתו. על פי התיקון, הדיונים וההשגות בדרישות לתשלום היטל השבחה ייעשו באופן הבא:

הוועדה המקומית תישלח לבעל המקרקעין דרישה לתשלום היטל השבחה, על בסיס שומה שנערכה על ידי שמאי מקרקעין מטעמה. ככל שמקבל הדרישה סבור שנפלו בה פגמים או טעויות בנוגע לנתונים הפיזיים של המקרקעין או לתוכניות החלות עליהם, רשאי הוא לפנות לוועדה המקומית בבקשה לתיקון הפרטים. הוועדה תהא רשאית לתקן את דרישתה, בנושאים טכנים בלבד, ובכל נושא אחר תהא השומה שנערכה על ידי הוועדה המקומית סופית. תקיפת השומה בעניינים אחרים תעשה במסגרת הליכים שיפוטיים או מעין שיפוטיים אשר יפורטו להלן.

ככל שהחייב חולק על דרישת היטל ההשבחה שנשלחה לו, רשאי הוא לפנות לוועדת הערר לפיצויים והיטל השבחה,  וככל שחולק החייב על שיעור החיוב אך לא על עצם החיוב, רשאי הוא לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין על מנת שימנה שמאי מכריע לבירור המחלוקת. החייב רשאי לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בענין היטל השבחה, פניה זו אינה מצריכה הסכמת הוועדה המקומית. יובהר, כי הדרכים היחידות להגשת ערר על שומת הוועדה המקומית ודרישתה לתשלום היטל (למעט בנושאים הטכנים שפורטו לעיל) הינן פניה לוועדת ערר או לשמאי מכריע. כיום אין עוד אפשרות לערוך שומה מוסכמת או לנהל משא ומתן בעניין גובה החיוב בין הנישום ובין הוועדה המקומית.

סעיף 19 לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965  מונה את פטורים מתשלום היטל ההשבחה (ניתן לעיין בהם על ידי לחיצה על הלינק).

חשוב להבחין בין מס שבח לבין היטל השבחה. מס שבח הינו מס המוטל על ההפרש שבין מחיר המכירה של הנכס, לבין מחיר הרכישה, בניכוי הוצאות המותרות. לעומת זאת, היטל השבחה מוטל על עליית שווי המקרקעין כתוצאה מאישור תכנית, מתן אישור להקלה או שימוש חורג.

דברי ההסבר פורטו במאמר זה בצורה חלקית, תמציתית וכללית. בשום מקרה אין לראות בהם את נוסח החוק. המאמר לא מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ משפטי, ובכל מקרה מומלץ לפנות לעורך דין המתמחה בענייני מקרקעין לצורך קבלת ייעוץ בדבר זכויותיכם ע"פ הדין.

חזור למעלה

לקבלת RSS